近年来，随着“禁塑令”实施推广，塑料替代产品生产成行业发展新课题，纸塑制品以其经济、环保特点，成为产业升级新风口。近期，安庆市通过实地调研和数据分析发现，当前实施“以纸代塑”推动纸塑产业转型升级具有广阔前景，但仍存在以下困难：
一、“以纸代塑”产品品种类型不丰富，替代范围有限。目前，“以纸代塑”产业布局不尽合理，对于塑料的替代多为包装、日用塑料制品等非重点且相对低端的消费领域，纸塑产业高质量发展面临拓展空间存在限制的困境。以怀宁县为例，目前县内企业所生产的产品品种类型趋同，300余家纸塑生产企业基本集中于纸质和塑料餐具、包装、覆膜类产品生产，产品品种类型较为单一，产品链条延伸不足，制约其承接更多客户需求。
二、“以纸代塑”生产所带来的成本相比来说较高，市场推广难。真实的生活中，塑料制品依然占据市场优势，“以纸代塑”产品的市场占有率和认可度还不足，成本高是制约“以纸代塑”产品推广的重要的条件。比如，企业反映，餐饮行业常用的25克规格的一次性、可降解纸制餐盒的成本比同规格塑料餐盒成本高出1-2倍，成本低廉的塑料制品仍是很多企业的首选。
三、“以纸代塑”生产的基本工艺不够成熟，影响消费体验。当前“以纸代塑”的市场推广在一些细致划分领域较快增长，但由于生产的基本工艺没取得突破性进展，使用体验感不佳，制约消费者选择的主动性。比如，经走访调研，目前大型餐饮企业、各品牌奶茶店和咖啡店已不再提供一次性塑料吸管，大部分换成了纸制吸管。不少消费者反映纸制吸管在使用上存在湿水易折断、不便长时间使用等问题，对“以纸代塑”推广造成不利影响。
据中国造纸协会资料显示，我国是世界上最大的商品浆消费国，也是全球纸浆第一大净进口国。（2021年全国纸浆生产总量8177万吨、消耗总量11010万吨，存在巨大缺口；2022年1-9月进口纸浆价格7050
。）随着今年我们国家的经济持续恢复增长，纸浆缺口可能进一步加大。目前，下游造纸企业难以将原料价格大大上涨的压力传导到终端，市场风险较大；尤其是纸塑行业多是中小型企业，原料储备量相对较少，浆价上涨后成本压力巨大。
一、市级或争取更高层面出台纸塑产业转变发展方式与经济转型的扶持政策，优化区域产业链布局，注重上下游产业的沟通、交流和协作延伸，拓展“以纸代塑”替代范围和应用领域，抢占国际国内市场占有率。加大培育纸制品有突出贡献的公司，提升公司集中度和规模效益，引导中小企业向专、精、特、新方向发展，提高专业化水平和抗风险能力，打造区域纸塑产业“金字招牌”。
二、按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，大力开展“以纸代塑”行动，完善有关标准，降低应用成本，保障产品安全可控，推动行业有序发展。坚持系统性治理，推动完善塑料制品生产、流通、消费和回收处置各环节的管理制度，形成塑料污染多
三、加大“以纸代塑”材料等研发技术和应用，开展关键核心技术攻关和成果转化，通过工艺技术装备的革新和技术改造，提高制浆造纸及纸制品生产装备水平、加工设计水平、工艺艺术水平，开发更多低成本、高性能的纸塑替代品。加强研发适应数字化、物联网条件下的新型纸制品，形成高、精、特、差异化、个性化的产品结构，适应多
四、调整浆纸原料产业链供应链结构，全力发展竹材制浆造纸产业，缓解纸业木材原料紧张的问题，改变造纸行业原料结构，降低对进口木片的依存度。据专家分析，竹浆单位质量的生产单位成本比松木、云杉、桉木等降低约30%，而且竹浆质量与木浆相当，且太湖等县前期为消灭荒山，推进毛竹种植，可推进形成产业内循环。同时还可加大对林业“三剩物”、农业秸秆、湿地芦苇和回收废纸等废弃物利用，降低造纸纤维原料对外依存度过高的风险，保障产业安全。
